自治区人大常委会组织专家调研青铜峡工业园区工业污水处理厂三期工程进展情况。　李刚/摄

　　奋楫笃行，华章日新。站在时间的坐标回望，一张砥砺前行、实干担当的发展全过程人民民主时代答卷正徐徐铺展。

　　回望2024年，地方立法开花结果，精准监督聚焦聚力，服务代表有力有效，自身建设持续加强……自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，为全区经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献，书写了人民代表大会制度与时俱进、人大工作守正创新的宁夏篇章。

　　强化思想引领，把牢正确政治方向

　　2024年，自治区人大常委会牢牢把握人大政治机关的根本属性，坚持把党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，深化“四带三促”学习机制，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，自治区人大常委会党组以上率下带动机关党组、专委会分党组开展集体学习69次，分专题组织交流研讨36次，带动常委会组成人员、人大代表、市县人大常委会党组、机关干部一体学习一体落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察宁夏重要讲话精神等。与吴忠市、石嘴山市人大常委会党组围绕铸牢中华民族共同体意识、进一步全面深化改革等主题开展联合学习，打造上下联动、同题共答、推动发展的学习矩阵。

　　自觉把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面。自治区党委常态化听取人大常委会党组工作报告，研究审定年度工作计划、重大立法项目、重点监督事项等。自治区党委书记、自治区人大常委会党组书记李邑飞同志带头视察调研、执法检查、联系代表，主任会议组成人员跟进包抓推动重点产业、重大项目和化解信访积案。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全年向自治区党委请示报告工作95项，依法任免国家工作人员137人次，使党的工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　扎实开展“八大助力行动”。认真贯彻落实自治区党委打好打赢“百日攻坚战”的部署要求，结合人大工作职责，组织实施经济企稳回升、重大项目建设、优化营商环境、全面深化改革等“八大助力行动”。开展涉不平等对待企业法规专项清理，规范涉企执法行为，推动解决重大项目建设、特色产业发展和企业融资清欠等方面的困难问题。积极争取全国人大和国家有关部委将棚改贷款从存量隐性债务中剥离、参照法定债务专项管理，有效缓解地方财政压力，助力实现全年经济社会发展目标。

　　紧扣良法善治，助推法治宁夏建设

　　制定法规2件、修改17件、废止1件，审查批准设区的市法规16件——这是2024年自治区人大及其常委会交出的一份沉甸甸的立法成绩单。

　　推动经济社会高质量发展，必须重视并强化在改革发展关键领域的立法工作。自治区人大常委会聚焦构建体现宁夏优势、具有较强竞争力现代化产业体系，制定自治区知识产权保护条例，修改自治区奶产业发展、贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例，开展大数据发展、计算机信息安全管理、滩羊产业发展、粮食安全保障等立法调研，促进传统产业转型升级和新兴产业发展。

　　绿水青山就是金山银山。自治区人大常委会严守“一河三山”基准线，修改自治区生态环境保护、空间规划、湿地保护等条例和实施水土保持法办法，开展噪声污染防治、防沙治沙、荒漠化治理等专题调研，助力打好黄河“几字弯”攻坚战，依法守护蓝天、碧水、净土。坚持“四水四定”原则，修改自治区水资源管理条例，强化水资源刚性约束，推动节水型产业发展，提高水资源利用效率。

　　民生无小事，枝叶总关情。自治区第十三届人民代表大会第三次会议闭幕会上，全票表决通过了《宁夏回族自治区社会救助条例》，这标志着宁夏在社会救助领域迈出了重要一步。自治区人大常委会紧贴人民群众对美好生活的期盼，采取“小切口”“小快灵”立法方式，制定自治区电动自行车管理规定，指导设区的市制定修改燃气管理、市容和环境卫生、城乡居民饮用水安全、河道管理等条例，推动解决群众急难愁盼问题。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。2024年，自治区人大常委会着眼推动社会治理体系和治理能力现代化，修改自治区行政复议、征兵工作、档案等条例。开展涉民族宗教等领域法规清理，废止自治区执行婚姻法的补充规定，修改实施工会法办法。在全国率先制定规范性文件备案审查条例，全年向全国人大常委会和国务院报备地方性法规36件，审查规范性文件20件，坚决维护国家法治统一。

　　提升监督实效，聚力发展第一要务

　　2024年，自治区人大常委会充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，全年听取审议报告27个，开展11部法律法规实施情况执法检查和2次专题询问、1次满意度测评，推动重大决策部署的落地落实，更好助力宁夏经济社会发展和改革攻坚任务。

　　以监督推动高质量发展。紧盯全年经济社会发展目标，首次听取审议主要经济指标完成及重大项目实施情况报告，常态化听取审议年度计划、预算执行、决算、审计等报告，建立审计查出问题整改协同长效机制。首次听取审议政府债务管理报告，强化债务管理、防范化解债务风险。听取审议国有资产管理综合报告和行政事业性国有资产管理等报告，开展民营经济发展情况专题询问，检查《宁夏回族自治区优化营商环境条例》实施情况，促进国有资产保值增值和民营经济健康发展。

　　以监督推动示范区建设。围绕有形有感有效加快创建铸牢中华民族共同体意识示范区，听取审议专项工作报告，检查《中华人民共和国民族区域自治法》《宁夏回族自治区促进民族团结进步工作条例》和加快示范区建设决定实施情况，引导五级人大代表当好示范区建设的广泛宣传者、实践推动者、法律监督者，促进全区上下聚焦主线、贯彻主线。常委会民宗外侨工委办公室荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受到党中央和国务院表彰。

　　以监督推动生态环境保护。紧扣先行区建设重大使命任务，听取审议垃圾收集处置和综合利用、环境状况等报告，检查《中华人民共和国黄河保护法》《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》和《宁夏回族自治区禁牧封育条例》实施情况，开展全区山林权改革进展情况等专题调研和“保护黄河生态、建设美丽新宁夏”环保世纪行活动，“一揽子”听取审议“公检法”生态保护工作审议意见办理情况，以法治方式持续改善生态环境，让“塞上江南”越来越秀美。

　　以监督推动民生改善。聚焦扎实推进各族人民共同富裕，听取审议民生实事办理、促进就业、职业教育等情况报告，开展推进乡村全面振兴、脱贫地区低收入人口增收、养老、失能老年人照护、医疗保险、监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题等专题调研，督促办好35件民生实事，推动发展成果更多惠及人民群众。统筹发展和安全，听取审议安全生产、行政审判和检察等工作情况报告，检查道路交通安全“一法一条例”、食品安全“一法一条例”实施情况，开展“八五”法治宣传教育、基层治理等专题调研，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

自治区人大常委会调研组在石嘴山市大武口区星海镇新民社区沐恩巧媳妇手工车间了解群众生产生活情况。李刚/摄

　　激发代表活力，筑牢代表工作根基

　　2024年，自治区人大常委会准确把握发展全过程人民民主赋予人大工作的新内涵新特点，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，使各级人大代表成为党和国家联系人民群众的桥梁，广泛凝聚加快美丽新宁夏建设的共识和力量。

　　通过一系列有力举措，自治区人大常委会在密切联系群众、汇聚民智民力方面成果斐然。先后邀请60余人次列席人大常委会会议、5800余人次参与集中视察、立法调研、执法检查和旁听案件审判等。指导平罗县开展民生实事项目人大代表“票决制”。健全民情民意收集处理机制，26名省级干部带头“进家入站”联系群众，带动各级人大代表听民声、汇民智、促发展。

　　在持续完善联系机制，密切与群众的血肉联系基础上，自治区人大常委会乘势而上，聚焦“两个高质量”，从代表议案建议等方面发力，推动各项工作迈向新高度。前移代表议案建议服务关口，创新建立“广泛征集+精心筛选+严格把关”工作机制，引导代表提出高质量议案建议。主动加强与全国人大常委会的联系，十四届全国人大二次会议期间，宁夏代表团向大会提交议案建议76件，其中5件被全国人大列为重点督办建议，推动宁东中试基地建设、工业资源综合利用、“藤灌草”生态修复项目等上升到国家层面办理。自治区十三届人大二次会议期间提交的7件议案、332件建议全部办结，辅助生殖技术纳入医保，青少年脊柱侧弯筛查等列入政府民生实事项目，自治区主席张雨浦牵头落实银川市红花渠沿线道路空间适儿化改造工程等，让民生愿景变为幸福实景。

　　自治区人大常委会始终坚持把提升政治能力、履职能力贯穿代表工作始终。2024年全年举办代表履职能力提升班2期，线上线下培训代表7540人次。组织部分在宁全国人大代表围绕黄河流域生态保护和高质量发展主题，赴青海、甘肃两省开展跨区域调研。制定人大常委会委员、代表履职评价办法，首次通报履职情况，激励委员、代表担当作为。

　　以民生为尺，丈量发展的温度；以责任为笔，书写担当的篇章。2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是推进中国式现代化宁夏实践的关键一年，自治区人大常委会将在新的征程上，奋力跑好“接力赛”，书写履职为民的时代答卷。

　　责任编辑：张筱